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解放思想再出发 追赶超越勇争先 奋力推动如皋高质量发展走在前列

时间:2018-08-06 21:18

  同志们:

  这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实省委十三届四次全会和南通市委十二届六次全会的部署要求,总结上半年工作,部署下半年任务,动员全市上下解放思想再出发,追赶超越勇争先,以新状态新担当新作为,奋力推动如皋高质量发展走在前列,加快建设“强富美高”魅力如皋。

  下面,我根据常委会讨论的精神,讲四个方面的意见。

  一、深入学习贯彻党的十九大精神,坚定践行新发展理念,高质量发展实现平稳开局

  今年以来,市委把全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,作为一切工作的总纲和贯穿始终的主线,坚持稳中求进工作总基调,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,实现了高质量发展平稳开局。

  经济发展运行平稳。抢抓战略机遇,保持发展定力,综合实力居2018县域经济百强榜第24位,开发区综合发展水平居国家级开发区第32位。上半年,地区生产总值增长7.2%,一般公共预算收入增长10.3%,税占比同比提高6.2个百分点。大力实施“双轮驱动”战略,工业应税销售增长31.8%,增速南通第一;服务业应税销售增长45.3%,高于南通平均水平21.7个百分点。新增规模企业11家、上市入轨企业1家。持续深化开发开放,新批外资项目13个,实际到账1.85亿美元。完成出口总额101.3亿元,增长35.2%,增速南通第一。集装箱吞吐量突破10万标箱,同比翻番。

  发展动力逐步增强。强化项目支撑作用,新开工亿元项目51个,其中10亿元以上重特大项目6个。新旧动能转换加速,新兴产业、高新技术产业产值占规上工业比重分别达28.7%、43%,同比分别提高1.1个、4.1个百分点。坚持改革创新,深入推进国家基层标准化改革创新先行区等重点改革任务,率先在全省实现“互联网+政务服务”市镇村全覆盖,简政放权创业创新环境评价全省第一,在苏中地区县(市、区)中率先获得施工图审查一类资质。发明专利申请量增长105%,增速南通第一,入围省“双创”人才项目15个。

  城乡融合稳步推进。城建、交通、水系等一批重点项目有序推进,持续巩固全国文明城市创建成果,全省深化农村精神文明建设工作推进会在如召开。研究出台乡村振兴三年行动计划,扎实抓好“三个全覆盖”试点,规模农业项目新开工81个、新竣工52个;新增省级生态文明建设示范镇村各2个,乡村振兴旅游富民先进村和最美乡村各1个。氢能小镇入选省第二批特色小镇创建名单。坚决打好污染防治攻坚战,河长制工作体系全面建立,成立全省首家生态环境保护执法司法联动中心,各级交办突出环境问题整改“销号”工作稳步推进。

  民生福祉持续提升。坚持百姓视角办好民生实事,城乡居民收入增长8.5%、9.1%,高于经济增速。统筹推进基层基本公共服务标准化,被列为全省首批健康城市试点市,实现省级双拥模范城“四连冠”,跻身国家级农村职业教育和成人教育示范县。建立健全党员干部挂村帮户体系,持续落实“五道医疗保障线”政策,深入实施“晚霞行动”,精准脱贫取得新进展。积极构建网格化公共治理服务体系,探索开展“六无”村(社区)建设,扎实推进安全生产八项工程、扫黑除恶专项斗争等行动,社会大局保持和谐稳定。

  党的建设全面加强。以接受省委巡视监督、开展解放思想大讨论为契机,全面加强管党治党各项工作。压紧压实各级党委(党组)意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作主动权。探索建立村(社区)党建标准化“9+X”体系,党的基层基础有效夯实。扎实推动“走帮服”活动常态化制度化,探索形成解决问题“四步工作法”。部署推进省委巡视反馈意见整改,严格落实“两个责任”,创新实施月度提醒单、派驻协作监督等工作机制,党风政风持续好转。

  成绩来自努力,收获源于奋斗。这些成绩的取得凝聚着全市上下的心血和汗水,饱含着干部群众的辛劳和付出。在此,我代表市委,向全市各级党组织和广大党员干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到问题和不足。主要表现在:大抓项目、抓大项目的氛围还不够浓烈,重特大项目数量不多、体量不大、质量不高;污染防治攻坚、矛盾信访等方面的问题依然不少,民生事业发展与人民对美好生活的需要还有差距;全面从严治党存在薄弱环节,少数党员干部推动高质量发展的能力和水平还显不足,干事创业的精气神仍需进一步提振。对此,我们必须坚持问题导向、系统思维,采取有力措施切实加以解决。

  二、深入推进思想大解放,破除制约高质量发展的藩篱禁锢,全面激发追赶超越新状态

  思想是行动的先导,是开创一切工作的前提。没有思想的大解放,就没有实践的大突破、事业的大发展。上世纪那场轰轰烈烈的治沙改土运动,改良了如皋大地的贫瘠土壤,也改出了如皋人民不甘落后、敢于争先的顽强斗志,厚植了解放思想、跨越赶超的发展基因。八九十年代,如皋抓住改革开放和撤县设市的历史机遇,大力发展工业经济,持续扩大对外开放,经济社会发展不断取得新突破。进入新世纪,如皋抓住沿江沿海开发的战略机遇,以“跨江争八强”的斗志加快发展,综合实力持续攀升,百强县市排名稳步前移。党的十八大以来,如皋抓住长三角一体化的重大机遇,系统谋划并办成了一批关系长远、牵动全局的大事要事,新能源和新能源汽车、软件和信息服务、现代物流等战略性产业悄然崛起,地区生产总值、工业应税销售、服务业应税销售和建筑业施工总产值全面跨过千亿大关,在苏中苏北县级城市中率先建成全国文明城市,高质量发展正在全面起势。可以说,改革开放以来,如皋发展取得的每一项重要成就,实现的每一次重大跨越,无不是运用解放思想这个武器摆脱束缚、破除障碍的结果,无不是保持跨越赶超这份士气攻坚克难、担当作为的结果。

  实践发展永无止境,解放思想永无止境。站在新时代的起点上,我们要一以贯之、坚定不移地解放思想,从一切不合时宜的思维定势、固有模式和路径依赖中解放出来,以系统性思维进行战略谋划,以创造性思维狠抓推进落实,以探索性思维破解发展难题,奋力迈开追赶超越的坚实步伐,推动如皋高质量发展走在前列。

  一是强化问题意识,在思想大解放中破除制约高质量发展的思想障碍。二季度项目建设和污染防治攻坚考核在南通位次靠后,1-6月份在南通“四个全面”抓落实“追赶超越”争标兵发展指标月度评估中仅列第4名,由去年的“别人追着跑”变成了当前的“追着别人跑”。然而,“上半场”的暂时落后并不可怕,关键是要坚持刀刃向内,从思想深处找准根源、除掉病灶,做到重整行装再出发。当前,经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,我们身体进入了新时代,但还有相当一部分同志的思想还停留在“过去时”,抓发展不在状态、跟不上节奏,矛盾面前不敢担当,困难面前不敢攻坚。有些同志反应“慢半拍”,沉湎于突破百亿级项目的既有成绩,认为如皋发展得还不错,可以适当松口气、歇歇脚,却没有看到五百亿级、千亿级的格局性项目在我们周边相继落地。有些同志思维僵化,进入新时代仍试图用老经验、老办法解决新问题,屡屡碰壁受挫不说,还贻误了事业发展。有些同志对高质量发展的指标体系、评价标准和统计方法缺乏认知和研究,在体制机制上没有应势而变,导致我们的部分工作陷入战略被动。少数部门同志固化于“裁判员”的角色定位,局限于各种条条框框的束缚,从不敢越“雷池”半步,想问题、办事情缺乏全局视野和大局观念。站在转型跨越关口,全市上下都要打破老套路、对标新思想,做到在思想上与时代相融合,在行动上与使命相符合,在立场上与民心相契合。我们必须拿出“不负责就问责、不换思想就换人”的决心,创造性地开展工作,全力扭转局面,重回领先位次。

  二是强化机遇意识,在思想大解放中坚定推动高质量发展的战略自信。新时代实现追赶超越、走在发展前列,必须紧紧抓住和用好当前这个大有可为的黄金机遇期。从外部环境来看,随着长江经济带发展和长三角更高质量一体化的深入推进,特别是长三角城际铁路网的加快建设,中国东部沿海综合大通道和长江黄金水道在如皋交汇的战略优势全面形成,我们具备了打造枢纽经济的核心竞争力。从内部发展来看,我们打造了国家级开发区、国家一类口岸、省级高新区等一系列开发开放载体,形成了具有一定竞争优势的特色产业集群,经济上行态势强劲,必将为推动高质量发展提供有力支撑。机遇从来都不会主动敲门,优势也不是一成不变的。我们要抢抓沪通铁路长江大桥、盐通高铁、通皋大道、张皋过江通道等重大工程建设机遇,全面联接南通空铁枢纽,主动承接“沪通同城化”的发展红利。加快推动如皋港铁路支线建设,深度融入长江干线港口核心港区铁水联运体系,着力打造以大宗商品贸易为基础、以供应链管理为核心、以临港产业为支撑的千亿级现代物流产业集群。进一步放大氢经济示范城市、国际氢能与燃料电池汽车大会的品牌效应,重点打造以整车制造为龙头、以关键零部件配套为支撑的千亿级新能源和新能源汽车产业集群,加快形成具有如皋标志、体现如皋质量的产业新标杆。任何机遇和优势都有“窗口期”,抓不住就是历史性的遗憾,抓住了就是跨越赶超的跳板。全市上下都要在思想大解放中坚定战略自信,加强前瞻性研究和系统性谋划,将黄金交汇点的战略优势转化为加快高质量发展的强大动能。

  三是强化争先意识,在思想大解放中激发加快高质量发展的昂扬状态。解放思想不能停留于单纯的“头脑风暴”,必须落脚在担当作为的具体实践上。当前,如皋最大的实践就是追赶超越,就是推动高质量发展走在前列,为南通争当“一个龙头、三个先锋”作出更大贡献。全市上下都要卸下思想包袱,迅速调整状态,始终保持像“跨栏”一样的前倾姿态,在追赶超越新征程上摁下“快捷键”,跑出高质量发展“加速度”。在发展格局上体现新状态,要按照“跳一跳、够得着”的原则,在长三角的坐标系中锁定追赶超越的标杆。在前期的大讨论活动中,我们明确提出了“对标慈溪、学赶张家港”的总体定位,谋划了党建引领、改革创新、产业转型、城乡融合“四大路径”。认真分析与标杆城市的差距,既体现在经济总量、财政收入、居民收入等主要指标上,更体现在产业发展、科技创新和营商环境上。必须抢抓机遇、埋头苦干,紧盯标杆、奋力追赶,持续缩小与慈溪和张家港的差距。在发展目标上体现新状态,要全力抓重点、补短板、强弱项,不断增创体制机制新优势,持续提升发展的整体性和协调性,确保项目建设、污染防治攻坚和“四个全面”综合考核进入南通前3名,高质量发展进入全省前20名。在发展氛围上体现新状态,开发区要对标常熟开发区、学赶江宁开发区,着力挺进国家级开发区前30强;高新区要对标张家港高新区,着力挺进省级高新区前10强;长江镇要对标张家港金港镇,着力挺进全国千强镇前80强;如城街道要在全域旅游和现代农业上分别对标江宁区东山街道、溧水区白马镇,着力走好特色发展之路。其他镇也要提高政治站位,强化使命担当,在全省乃至全国范围内找标杆、争位次,全面形成争先进位、攀高比强的浓厚氛围,为全市发展大局勇挑重担、多作贡献。

  只要全市上下彻底打开解放思想“总开关”,大力提振“遇到矛盾就兴奋、碰到困难就迎上”的精气神,一个声音喊到底、一鼓作气干到底,不争论、不议论,就一定可以迈开追赶超越步伐,推动如皋高质量发展走在前列。

  三、全面贯彻落实上级部署要求,奋力攻坚重点领域关键环节,推动高质量发展不断取得新突破

  下半年是完成全年目标任务的关键期,也是重点难点工作的攻坚期。全市上下要切实增强紧迫感和责任感,按照既定的工作思路和部署要求,真抓实干、埋头苦干,确保完成年度各项目标任务,集中主要精力抓好以下五个方面工作。

  关于项目建设。推动高质量发展走在前列,要坚定不移地抓好项目建设“头号工程”,持续增强发展后劲。

  把项目建设的支撑点放在招引项目的氛围营造、机制强化上。上半年,我市项目招引的数量不多,归根结底,还是没有压紧压实责任,缺乏大招商、招大商的合力。下半年,我们要以月度现场观摩为抓手,加强过程控制,掀起项目建设新高潮。市四套班子领导要带头招商,做到每月在外招商时间不少于一周,确保每年推进落户开工1个10亿元以上项目。各镇(区、街道)主要负责人要主攻招商,分管负责同志要全力招商,专业人员要聚焦主业、提升能力、当好主力,做好驻点招商。各部门要强化协同招商意识,充分用好各种资源,构建起大招商、招大商的工作格局。要大力引进猎头公司、投资基金,强化委托招商,突出以商引商,瞄准长三角一体化、京津冀一体化和粤港澳大湾区建设,招引科技含量高、发展后劲足、亩均贡献大的好项目。要建立完善信息筛选、专家咨询和评审决策机制,对在手在谈成熟度较高的项目,加快决策拍板,提升招商效率。

  把项目建设的发力点放在聚焦主导产业、落户重大项目上。从观摩项目的情况来看,我们感到项目建设的总体层次还不高,对推动高质量发展的支撑还不够强。我们不仅要追求项目的数量,更要注重体量和质量。“六大指挥部”是全市经济社会发展的“四梁八柱”,是推动高质量发展的有效抓手。各指挥部要进一步优化推进机制,抓好统筹谋划和协调推进,确保各指挥部年内分别举办2次以上大型招商对接活动、落户2个以上重特大项目。主功能区是项目建设的主战场,要强化综合配套,提升承载力,完成年初下达的10亿元项目建设任务,确保每个主功能区不少于一个项目列入南通前20强。要围绕重点打造新能源和新能源汽车、现代物流2个千亿级产业集群,新材料、高端纺织、智能电网、电子信息、软件与信息服务和氢能6个百亿级产业集群,花木盆景、长寿旅游和现代建筑3个特色产业集群,前瞻布局新一代信息技术、智能网联汽车、生物医药、供应链金融等战略性新兴产业,全力招引国内外知名龙头企业,加快产业结构调整和新旧动能转换。在做好增量的同时,要围绕产业链延伸、机器换人、智能化改造等重点方向,鼓励企业加大技改力度,新上一批优质项目。

  把项目建设的落脚点放在快竣工、早转化上。发展不等人,竞争不等人,抓项目建设更是等不得、慢不得、歇不得,要抢前抓早、只争朝夕。要继续坚持并联审批、集中评估、项目代理员等有效做法,力争土地组卷报批缩减至一周内,进一步提升项目建设服务效率。大力推进重特大项目建设,力争百应能源、一下科技等4个新建省重大项目三季度开工建设;加快熔盛重工重组步伐,向港口物流产业转型;紧扣赛麟乘用车项目年内投产的目标,加快基础设施建设和设备安装调试;推动梦百合家居、初曦水分子等25个10亿元以上重特大项目快建设,促进荣威PVC、永友仓储物流等竣工项目快投产。同时,强化应竣未竣、应转未转项目的督促跟进,逐一明确时间表、责任人,逐一落实设备、销售、税金等指标的推进措施,确保项目竣工率80%以上、转化率60%以上。最近南通出台了重点工业存量企业盘活升级考评办法,明确将用地面积3亩以上、亩均税收低于1万元的工业企业纳入项目建设考评范围。我们要加大力度处置僵尸企业,盘活利用存量土地,切实提升要素配置效率和产出效益。

  关于打好“三大攻坚战”。三大攻坚战,每一战都“牵一发而动全身”,必须提高政治站位,强化底线思维,步步为营、稳扎稳打,加快补齐高质量发展短板。

  重拳治理突出环境问题。对照生态环境高质量的要求,我市地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、空气质量优良天数比率、PM2.5平均浓度等3个监测指标排名靠后,环境信访矛盾较为突出,必须以系统化思维从根子上来解决。突出补齐水污染防治短板,深入落实河长制,大力实施清河行动,扎实推进全流域综合治理,确保年内全面消除新204公路桥、夏堡北大桥等省考以上劣Ⅴ类断面;持续深化“263”专项行动,强化源头管控,狠抓“散乱污”企业排查治理,规范养殖行为,加快推进“十个必接”,切实提高污水收集率、处理率和达标排放率;畅通南引北排、内外联通的城市水系,再现清水绿岸、鱼翔浅底的美好景象。不断完善环保基础设施,重点抓好飞灰填埋场、九洲危废填埋场、生活垃圾焚烧等“补短板”项目建设。压实环境信访属地管理责任,化解存量、遏制增量,实现环保信访总量大幅下降。扎实推进各级交办特别是中央和省环保督察交办突出环境问题整改“销号”,举一反三,标本兼治,确保环境质量显著提升。

  精准实施脱贫攻坚。针对低收入人口脱贫率偏低的实际,要按照“小康路上一个不能少、一户不能落”的要求,结合“走帮服”活动,动态掌握贫困程度和致贫原因,因户施策、对症下药,确保点对点精准帮扶到位。尤其是针对一般性贫困户、边缘户,要切实增强内生动力和发展能力,落实好社会救助、教育资助、健康扶贫、金融助力等政策,完善动态调整机制,确保年内低收入人口脱贫率达90%。着重引导和鼓励薄弱村集体规模经营,通过盘活闲置资源、发展物业经济等多种方式,确保今年所有村(社区)集体经济收入超过40万元。

  稳妥防控债务风险。切实增强忧患意识,加强化解政府性债务风险的指导推进,优化存量债务结构,落实风险管控责任,定期进行债务风险预判分析,全力防范流动性风险,确保早发现、早处置。规范融资方式和融资行为,加快推进政府平台公司市场化转型。强化全过程资金管理,既要防止违规举债融资,也要切实保障在建重点项目资金需求。全面排查各类非法集资线索,对非法集资活动打早打小,切实保护好老百姓的钱袋子。

  关于改革创新工作。当前,如皋正处在新旧动能转换的关键阶段,我们要坚定不移深化改革开放,全面提升科技创新水平,为推动高质量发展走在前列注入强劲动力。

  强化改革攻坚。认真落实8项国家级、15项省级改革试点任务,重点推进公共治理服务行政管理体制改革,努力实现全要素网格化治理。持续巩固"2340"改革成果,加快推进“不见面审批、零缺陷服务、精准化监管”,力争90%的审批服务事项不见面办理。加快推动5大国资公司的实体运营,明确主营业务,扩大经营规模,让国有资本成为推动发展的源头活水。扎实抓好标准化基础能力建设等七大重点工作,确保在全国率先建成基层标准化改革创新先行区。

  加快科技创新。大力培育高新技术企业和创新型领军企业,鼓励企业与科研院所、高校集成创新,确保规上高企研发机构覆盖率90%以上。精准对接大院大所,重点抓好吉林大学(如皋)新能源汽车、清华大学人工智能产业研究院等载体建设,吸引更多的科技成果在如皋转化。做精做优2个国家级、3个省级孵化器,提升入驻企业孵化质量,更大力度释放创新潜力、激发创新活力。深入落实人才创新发展16项政策,抓好国家“千人计划”人才和省“双创”人才的引进培育,力争年内新增各类国家级人才10名。

  提升开放水平。大力提升外资引进质量,优化外资利用结构,提高战略性新兴产业利用外资的占比,重点推进雅居乐装配式构件、一下科技、瑞龙半导体科技等外资项目快到账。主动融入“一带一路”战略,鼓励企业加快“走出去”,推动梦百合家居等企业建设境外产业集聚区,支持六建、中如建工等企业扩大境外建筑市场份额,推动汇名天然气等企业开展国际投资合作。深入对接上海“五大中心”建设,加大产业承接、项目对接力度,加快推动嘉定如皋汽车产业协同发展示范区落地建设,探索共建智能网联汽车试验场,合力打造长三角汽车产业中心。重点围绕主导产业、特色产业,全力组织好“一会两节”活动,将城市品牌优势转化为产业优势。

  关于城乡融合发展。坚持以城带乡、城乡一体,大力推进城乡建设高质量,加快构筑城市品质化、镇村特色化的城乡融合发展新格局。

  优化空间布局。立足“75平方公里、68万人口”的中等城市的发展定位,加强对控制性详规的研究,统筹各级各类规划编制实施,重点做好高铁南站周边产城融合规划、开发区控制性详规等编制。围绕产业发展优化空间布局,加快推进中巴贸易总部双子楼、壹言广场、希尔顿酒店等高端服务业项目,吸引更多优质资本参与新城开发,提升要素集聚力、承载力。以解决群众基本住房需求为出发点,优化土地供给结构,高效推进中心城区经营性地块挂牌出让,年内新增供地1000亩以上,促进房产开发与土地出让的良性发展。加快推进通皋大道、如港公路、226省道等交通项目建设,扎实做好高铁南站、张皋过江通道、355省道、G40扩容等工程前期工作,加快把交通优势转化为发展优势。

  提升城市品质。围绕城市修补、生态修复两大重点,扎实推进市政基础设施建设改造,统筹推进生态园林城市、全域旅游示范区等国家级城市品牌创建,加快建设精致城市、智慧城市、海绵城市。强化精细善治的城市管理理念,在细节中融入人文关怀,启动老城区危旧房、棚户区改造,畅通城市内部路网,做精做美水岸、广场、游园等公共空间。巩固拓展全国文明城市创建成果,大力实施《深化文明城市建设三年行动计划》,让广大群众生活得更有品质。

  抓好乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,深入实施《推动乡村振兴三年行动计划》,加快推进农业农村高质量发展。大力推动农业“接二连三”融合发展,重点发展花木盆景、优质稻米、特色果蔬三大优势产业,扎实做好高标准农田、“三个全覆盖”试点建设,狠抓规模农业项目建设,确保全年新增项目投资25亿元。以创建全域旅游示范区为契机,深入推进乡村振兴示范村和特色村建设,积极推动平园池、花园桥、田王等村庄创建省级特色田园乡村。加紧村居规划编制,加快农村基础设施提档升级,建好“四好农村路”,稳步提升“七位一体”长效管理质态,全力打造美丽乡村集群。

  关于保障和改善民生。百姓幸福是高质量发展的最终目的,要在高质量发展中加快补齐民生短板,始终做到民生发展优先考虑、民生事项优先落实、民生投入优先保障,切实增强群众获得感、幸福感和安全感。

  提升民生保障水平。持续实施“晚霞行动”,促进"5060"人员再就业,关注就业困难群体,力争动态消除“零就业”家庭。推动各类法定对象应保尽保,确保被征地农民即征即保,使人人都享有城乡一体的社会保障。完善差别化医保支付政策和“五道医疗保障线”制度,研究出台综合兜底救助措施,加大对病残孤老灾等重点群体的救助力度。完善居家养老服务体系,推进安康通智慧养老服务中心、福康居家养老服务中心尽快连锁化运营。

  加快发展社会事业。优化城乡教育资源布局,促进教育优质均衡发展,加快推进高新实小、城东小学等工程建设。深化教育综合改革,稳步提升普高入学率,切实规范校外培训机构,办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革,加快中医院三期建设,不断完善基层医疗卫生服务体系,让群众享受更便捷、更优质的医疗服务。研究出台《健康如皋建设三年行动计划》,力争2020年创成省级健康城市示范市。扎实推进现代公共文化服务体系建设,完善基础设施网络,确保今年建成55家基层综合性文化服务中心。深挖地方特色文化内涵,加快推进盆景、电影胶片等博物馆建设,做大做强文化新型业态,力争文化产业产值超270亿元。支持支云足球俱乐部在如皋深耕发展,把足球打造成如皋的又一张城市名片。

  推进社会治理创新。如皋矛盾多、信访多、诉讼多,已成为高质量发展道路上的“绊脚石”。各镇(区、街道)要把矛盾信访化解摆在全局工作的重要位置,从突破一个问题向解决一类问题转变,重点抓好“六无村(社区)”建设,确保矛盾纠纷在基层就地解决。推进网格化服务管理创新,加快“全科网络”建设,实施“雪亮工程”,构建立体化现代化治安防控体系。严格落实安全生产责任制,大力创建国家食品安全示范城市,切实营造和谐稳定的社会环境。

  四、牢牢把握新时代党的建设总要求,坚决抓好省委巡视整改,为高质量发展提供坚强政治保障

  今年省委第五巡视组对我市进行了巡视,并于6月21日反馈了巡视意见。市委常委会召开了巡视整改专题民主生活会,并多次研究整改工作。我们要以高度的政治责任感落实好巡视整改要求,强化市委对高质量发展的领导,坚持问题导向、聚焦主责主业,以高质量党建引领高质量发展。

  坚持政治统领,践行“两个维护”,全面推进新时代党的建设。坚决把牢巡视整改政治方向。始终把政治建设摆在首要位置,把抓好巡视整改作为坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求和具体行动,推动全市各级党组织和党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,永葆共产党人政治本色。始终保持对党忠诚政治品格。严格执行党内政治生活制度,根据上级部署精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,严守政治纪律和政治规矩,不断提高政治觉悟和政治能力。严格落实意识形态政治责任。坚持用社会主义核心价值观凝心聚力,强化思想引领,切实加强阵地建设管理,准确把握意识形态领域新情况、新变化,涵养风清气正的政治舆论生态。

  强化学以致用,克服本领恐慌,提升引领高质量发展的能力水平。以新理念引领新发展。坚决以习近平新时代中国特色社会主义经济思想作为推动高质量发展的根本遵循,深刻领会高质量发展的内涵和要求,自觉用新发展理念校正思维方式、工作方法和政绩观偏差。以新本领落实新要求。依托市委中心组、党校选学等平台,精准化多层次开展新经济新业态的学习培训,特别注重提升招商选资、项目研判等能力和水平,不断增强党员干部推动高质量发展的本领。以新实践开拓新路径。树立“实干是真功夫、落实是真本事”的理念,对标全省高质量发展指标体系,针对我市不足与短板,在实践中探索改革举措,创新发展路径,当好新时代推动高质量发展的组织者和实践者。扎实抓好第四次全国经济普查工作,确保普查结果全面反映如皋发展态势。

  落实“三项机制”,弘扬治沙精神,凝聚干事创业的强大合力。全面贯彻落实习总书记“三个区分开来”和省委“三项机制”要求,旗帜鲜明树立干事创业导向,坚持在高质量发展一线近距离考察干部、凭实绩使用干部,为敢想的人鼓足劲,为敢干的人加满油,为试错的人卸包袱,打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。市四套班子领导要坚持以上率下,带头谋划工作思路和具体措施,狠抓工作推进和落实,既要当好“指挥员”,又要做好“主攻手”,形成以“关键少数”带动“绝大多数”的良好导向。各部门负责同志要带头加强协同联动,既要管好自己的“责任田”,更要主动跨前一步,协调配合,指导推进,积极作为,打好高质量发展“组合拳”。各镇(区、街道)负责人要坚持守土尽责,在其位谋其政,履其职尽其责,认真落实第一责任人责任,勇于挑最重的担子,敢于啃最硬的骨头,自觉在推动高质量发展上比担当、比作为、比业绩。全市上下要持续弘扬如皋“治沙精神”,提振“遇到矛盾就兴奋、碰到困难就迎上”的精气神,以新状态踏上新征程,以新作为彰显新担当。

  突出固本强基,建强战斗堡垒,提升基层党组织组织力。健全党建标准体系。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,全力推动我市基层党组织标准化建设,加快村(社区)党建标准化达标工作,确保高质量迎接验收。创新组织建设体系。全面贯彻新时代党的组织路线,重点抓好组织体系建设,积极推进群团组织改革创新,大力探索街道“大工委”、社区“大党委”模式,探索城市党建“五所共建”机制,实现“两新”领域党的组织和工作“双覆盖”。完善队伍培养体系。大力弘扬“老支书”精神,以举办村(社区)书记大讲坛为载体,全面落实基层党组织书记“一轴四轮”主要职责,形成“头雁效应”。加大基层后备干部队伍储备、培养、选拔力度,切实提升基层党组织班子队伍质量。

  严明党的纪律,履行管党责任,营造风清气正的政治生态。刚性落实“两个责任”。健全党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的四责协同机制,严格落实“月度提醒单”制度和“季度考核、年终考评”的督查考核机制,压紧压实责任。持之以恒纠正“四风”。认真贯彻中央八项规定精神及省市十项规定,紧盯顶风违纪行为,推动巡察工作向基层村居延伸,严查群众身边的“微腐败”问题。精准运用“四种形态”。注重“四种形态”相互转化,突出抓早抓小、防微杜渐,认真处理好“树木”和“森林”的关系,实现纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。持续高压惩贪治腐。严格执行《中国共产党纪律处分条例》,充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,以全面从严治党的过硬成果取信于民。

  同志们,做好下半年的工作,任务艰巨,责任重大。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,大力弘扬治沙精神,以坚韧顽强的斗志、攻坚拔寨的勇气和只争朝夕的精神,撸起袖子、真抓实干,对标看齐、追赶超越,确保完成今年经济社会发展各项目标任务,奋力推动如皋高质量发展走在前列!

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