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“三位一体”组合拳服务南通口岸发展

时间:2016-04-21 15:57

  江海之滨的江苏南通出入境检验检疫局曾获得全国检验检疫示范窗口、全国巾帼文明岗等荣誉。近年来,该局牢记宗旨紧紧围绕工作大局开展检验检疫工作,在服务中找准定位,在服务中提升形象,为建设“强富美高”新南通提供了强有力的保障。

  南通检验检疫局是江苏唯一辖有5个一类开放口岸的分支局,有南通港、如皋港2个江港口岸,洋口港、启东港2个海港口岸,兴东机场1个空港口岸。继“陆路无水港”叠石桥市场采购贸易方式试点正式运行之后,南通已形成江、海、陆、空全方位、多层次、立体化口岸开放格局,业务呈现出体量大、类型全、形态新的显著特点,工作呈现出理念新、业务强、作风优的全新局面。变化源于变革,该局在对当前业务形势科学全面研判的基础上,打出放权、织网、聚力“三位一体”的组合拳。

  助力贸易,服务企业需求——放权

  作为基层局,该局认真承接好上级下放的各项行政审批事项,热情服务、规范审批,为企业办理审批手续提供方便,努力把远程服务变为本地服务,把线下服务变为线上服务。

  简化审批窗口。南通检验检疫局努力推进检务向政务转变,前台向后台转变,事务向管理转变,自2016年1月1起正式实施“一站式审批”窗口,按照“集中受理、分类审核、窗口反馈”的工作模式,将那些分散在不同业务部门的行政审批事项,集中到检务大厅“一个窗口”办理,申请材料的后台流转和内部审核则以内部流转的方式进行,实现所有行政审批事项一个窗口办理。这种模式实现了规范集中、精简高效、权责一致,提高了审批效率,让南通外贸企业享受到更加便捷、高效的服务。

  争取免办审批。为大大节省本地相关企业的成本,方便其办理业务,南通检验检疫局积极向上争取更多审批权限,并成功获得江苏检验检疫局“免于办理强制性产品认证证明”(简称3 C免办证明)审批权限,直接惠及南通100多家海工船舶制造企业。承接好下放权限要以更好的工作质量做保证,该局切实加强3C免办后续监管,定期深入企业核查验证,重点关注3C免办产品是否按照申办用途使用、企业是否建立质量管理体系及运行情况是否良好、是否建立进口3C免办产品的管理制度和台账、是否按时核销等,对查出的问题要求企业限期整改。

  助力提速减负。逐步推广通关一体化通关模式,实现了与苏沪、苏鲁一体化通关,稳步融入长江经济带检验检疫一体化进程。积极参与电子口岸平台的建设、推广和应用,基本建成国际贸易电子数据“单一窗口”模式。在完善信用管理、分类管理、风险管理的基础上,实行申报放行、验证放行、核查放行、抽样放行、严管放行等有区别的放行模式,提高整体放行速度。积极贯彻落实法检目录调整和费用减免政策,从2012年至2015年,该局累计优惠和减免检验费约2.7亿元,享受减免政策的出口批次35余万批,本地受益企业4000多家。

  关注民生,服务社会稳定——织网

  作为把守国门一线的国门卫士,面对复杂多变的疫情疫病防控形势、国门生物入侵形势和进出口食品安全防控形势,南通检验检疫局主动作为,织就口岸防控网,把好国门安全关。

  强化疫情防控意识。完善代理诚信管理、提高通关效率,本着谁诚信谁受益的原则,该局重新修订《南通口岸代理诚信管理办法》,召开系列专题会议,要求各船舶代理积极配合做好检疫查验,主动做好疾病的申报,落实口岸重点传染病的防控措施,强化主体责任意识。编制《应对口岸突发公共卫生事件总体应急预案》,有效抗击埃博拉、中东呼吸综合征、寨卡病毒、黄热病等重大疫情疫病。

  开展民生放心工程。开展进口食品“清源行动”,加强进口儿童奶粉、进口食品检验监管,多次退运含有违禁成分的转基因玉米和不合格进口食品,加大进口冻品检查力度,全力保障进口食品安全。严打进出口假冒伪劣产品,综合运用执法打假、集中整治、缺陷产品召回等手段,加强进出口消费品、出口援外物资、双边协议产品、市场采购商品和跨境电子商务检验监管,形成打击进出口假冒伪劣商品常态化工作机制,维护消费者合法权益。

  把关生物安全防线。强化进口高风险产品、旅客携带物、运输工具检疫查验。开展国门生物安全进机舱、进军营、进学校、进社区系列活动,大力宣传国门生物安全的重要性,增强大众知法、尊法和守法意识。多次组织开展疑似炭疽疫情等重大疫情疫病防控演练,检出高致病性葡萄茎枯病菌、澳洲赤背寡妇蛛、进境旅客行李中携带植物种子等一系列有影响力的把关成效。召开进境大豆等粮食企业集体约谈会,要求企业积极展开自查和整改,进一步建立健全质量安全管理体系,严防外来有害生物传入。

  提升质量,服务经济发展——聚力

  作为基层局,该局既是口岸执法单位,也是服务单位,既要维护国门安全、又要服务企业提升质量,让“中国制造”、“南通制造”走出国门,成为一张张响亮的名片。

  强化典型示范引领。发挥社会、企业和政府力量,围绕品牌、标准、技术、质量、服务五大要素,推动三个省级质量安全示范区建设向更高层次发展,指导海安联发集团成为全国首批“中国出口质量安全示范企业”,推荐的“白蒲黄酒”、“通州腐乳”被评为中国地理标志产品大典优秀产品。建成国家级出口食品农产品典型示范区1个、省级3个,省级出口食品农产品示范基地16个、面积182336亩,示范区数量和示范基地面积名列全省前茅。

  深入对接行业需求。综合运用自贸区原产地证优惠等政策,加强与地方行业协会合作,将检验检疫工作与肠衣、花卉、盆景等本地特色优势行业深度融合;依托政府、行业资源促进启东天汾电动工具检测中心建设;依托如东、海门电商检测平台,加快充实检测业务,促进跨境电商等新型业态发展;指导如东进境肉牛隔离场选址建设,帮助中集公司申请进境粮食指定口岸;加强第三方检验鉴定认证行业管理,提升公信力,引导其健康有序发展。

  服务产业宏观调控。出台十项“稳增长、促外贸”具体措施并狠抓落实,全力打造全国有竞争力的进境粮食指定口岸和华东地区最大的种鸡进口口岸,帮扶木槿、紫菜种养企业打破欧盟技术壁垒顺利出口。加强技术性贸易措施工作,推动建立与南通地区产业发展紧密相关的技术贸易措施服务平台;打好“技术牌”,在进口煤炭、铁矿、棉花、粮食等检疫工作中,发挥好技术性贸易措施的外贸“调节阀”作用,服务国家宏观调控和地方产业发展需求。

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