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以改进工作实际成效回应社会关切

时间:2017-12-22 14:47

  开展评议是人大依法履行监督职权的有效方式。近年来,市人大常委会紧紧围绕发展大局,依法开展对部门工作的评议,有力促进了政府部门更好地转变作风、履行职责,对全市民主法治建设和经济社会发展起到了积极的推动作用。根据市委批转的市人大常委会工作要点,从今年8月底开始,市人大常委会组织全体组成人员和部分市人大代表对市财政局、市人社局、市国土资源局、市环保局、市卫生计生委、市统计局、市质监局、市粮食局、市行政审批局、市气象局等10个政府部门的工作进行评议。目前评议工作已基本完成,综合考虑测评得票、评议调研,以及31个市人大代表小组、基层干部、相关考评部门等7个方面的反馈意见,经市人大常委会主任会议研究,确定市国土资源局等6个部门为优秀,市粮食局等4个部门为良好。

  紧扣全市大局

  评议内容更为丰富

  此次评议活动是新一届人大常委会开局之年依法履行监督职能的一次具体实践,是落实十九大关于人大监督工作新部署新要求的实际行动。为确保评议工作有效推进,市人大常委会研究制定了评议工作实施方案,对评议的主体、对象、内容、步骤等都作了明确要求,细化了动员部署、专项调研、组织评议、整改落实四个阶段的工作任务。列入今年工作评议的10个部门,都是关系全市改革发展稳定的重要工作部门,承担着服务工作大局、推动经济发展、创新社会管理、保障改善民生的重要职能,责任重大,社会关切。评议工作活动紧扣全市中心工作和民生问题,坚持依法依规、发扬民主、客观公正、务实有效,突出近年来特别是本届以来各被评部门服务“两聚一高”的履职情况,重点从为民施政、依法行政、高效勤政、廉洁从政四个方面,对被评部门进行全面了解,针对问题进行深度调研,梳理清单督促整改,形成了对政府工作的有力支持和推动。

  各方广泛参与

  调研走访全面深入

  评议工作启动后,市人大常委会专门组建了由常委会领导带队的4个评议调研组,分成10个调研小组扎实开展工作,全面客观反映基层和群众意见。

  各县(市)、区人大常委会和开发区人大工作联络处按照评议实施方案要求,认真组织本区域的调研工作,均形成了针对性很强的调研报告。10个部门的服务对象和下属单位积极配合,其中有300多人次参加了各评议组召开的座谈会。各评议组向10个部门的服务对象共发放调查问卷1801份,召开各类座谈会34个,提出意见建议228条。同时,市人大组织31个人大代表小组参与了评议活动,提出问题和建议263条。各评议小组认真综合各县(市)区人大常委会、市人大各代表小组、市级机关万人评议及综合绩效考评、行政诉讼等7个方面反馈的情况,最终梳理出10个部门存在的主要问题累计183条,并向各部门提出了整改建议。各被评部门高度重视评议工作,成立专门班子,制定工作方案,积极认真接受评议,同时还深入基层、面向社会,采取多种形式主动自查自纠。自开展评议以来,市统计局先后10多次分层面对迎评工作进行动员部署和责任落实,共召开6次专题会议、开展8个批次调研,主动查摆出11个方面的问题和不足。市质监局局班子成员分成6个调研小组,分赴各县(市)区走访调研,倾听基层代表和服务对象的意见建议,共召开座谈会12场,走访服务对象200余人次,征求到意见建议35条。市人社局在人社网站公布电子邮箱、举报投诉电话,真诚接受人大代表和社会各界监督。

  直面存在问题

  整改贯穿评议全过程

  在评议过程中,各被评部门积极迎评,正确对待各方面提出的建议、意见,普遍做到不推诿、不回避,未评先改、边评边改。针对人大评议组提出的问题,各被评部门实施分类管理,做到标本兼治。

  一是对于评议调研中发现的能马上整改的问题,做到即知即改,确保短时间内见成效。市国土局针对评议中提出的“房产证挂失较难”的问题,第一时间简化挂失手续,由在报纸有偿刊登公告、时限30日,改为在国土局网站免费刊发声明、时限15日。市财政局针对“办事流程有待进一步优化”问题,改进服务方式,改变以往由不同处室对项目实行分阶段管理的模式,明确由一个处室“一竿子到底”“一门式服务”。市环保局针对一些企业反映的“项目审批时间偏长,审批效率还不够高”的问题,进一步简政放权,在实行“三减免两取消一纳入”的基础上,从10月1日起,逐步取消环保竣工验收,改由企业自行组织验收为主。

  二是对于需要逐步解决的问题,各部门及时制定整改方案和具体措施,明确整改时限和责任。市粮食局对于评议中发现的“粮食局下属企业改制历史遗留问题”,根据不同情况明确具体整改措施,全力做好改制职工的思想安抚和矛盾疏导工作,确保系统安全稳定大局。市行政审批局针对评议提出的“12345热线难打现象仍然存在”问题,计划加快推进12345新平台扩容增效,切实解决“一次接听率低”等问题,畅通群众诉求渠道。

  三是对于需从机制制度上改革完善的问题,各部门深入调研,加强协调,注意理顺关系,完善制度,巩固和扩大评议成果,推进各项工作实现新提升。市卫生计生委针对评议中提出“卫生监督力量相对薄弱”的问题,计划通过构建大市范围内和市区范围内的卫生计生监督共同体,整合卫生监督力量和优质资源,组建首席专业队伍,借助信息交流、技术指导、专项合作等方式,整体联动,形成合力,缓解单一地区人手短缺、能力不足、博而不精及执法装备不足等问题。市气象局对于评议中提出的“专业人才偏少,聘用人员待遇偏低”方面的意见,已将制定本部门人才发展规划列为重点任务,通过大力引进拔尖人才、调整优化人才结构、强化科技团队建设、完善激励考核机制等举措优化人才发展环境。

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